中新社北京1月3日電 (記者 王恩博)2020年,中國防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)進入收官之年,官方如何繼續(xù)為金融領域風險“拆彈”備受關注。
資料圖:市民從中國工商銀行一營業(yè)網點旁經過。中新社記者 張斌 攝對于當前形勢,2019年11月舉行的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第十次會議認為,金融市場運行平穩(wěn),市場秩序好轉,防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。
在渣打銀行大中華及北亞首席經濟師丁爽看來,這意味著中國化解增量金融風險已取得成效,其突出表現(xiàn)是2018年宏觀杠桿率多年來首次出現(xiàn)下降。盡管2019年宏觀杠桿率有所反彈,但幅度溫和。加之資管新規(guī)等政策發(fā)力,未來增量風險也有望得到控制。
中國央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》亦顯示,總體來看,各項穩(wěn)杠桿政策措施成效逐步顯現(xiàn),2018年末,中國宏觀杠桿率總水平為249.4%,比2017年末下降了1.5個百分點,宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制。
中國不僅有效穩(wěn)住宏觀杠桿率,還大力整頓金融秩序,平穩(wěn)有序處置高風險機構,改善支持實體經濟發(fā)展的金融服務。經過一段時間集中整治,金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置。
進入2020年,面對國內外經濟金融環(huán)境諸多不確定因素,中國打贏這場攻堅戰(zhàn)需要完成從治標向治本的過渡。
從內看,經濟運行周期性、結構性問題仍然存在,金融風險正呈現(xiàn)一些新特點和演進趨勢。前述央行報告提到,中國地方政府隱性債務存量規(guī)模大,公司信用類債券違約壓力較大,房地產市場風險可能在某些區(qū)域顯現(xiàn),并可能傳導至金融機構。
“下一步的挑戰(zhàn)是如何處理存量風險”,丁爽向中新社記者表示,杠桿本身并非問題所在,關鍵在于杠桿質量如何,債務增加后是否產生經濟活動,其效率怎樣。他注意到,中國金融管理部門正逐步著手處理理財產品、P2P網貸平臺、中小銀行等存量問題,在此過程中要想辦法保證不引發(fā)系統(tǒng)性風險。
中國社科院工業(yè)經濟研究所副所長李雪松接受中新社記者采訪時指出,未來中國在金融領域要建立高風險金融機構市場化處置機制,加快銀行業(yè)補資本工作;在房地產領域,則要把握好處置風險的節(jié)奏和力度,防止房地產價格大起大落,防止刺破房地產泡沫,引發(fā)金融風險。
向外看,隨著世界經濟增速“見頂回落”可能性增加,各種不確定性上升,金融市場異常波動風險不容忽視。由于金融市場對外部沖擊高度敏感,人民幣匯率和外匯儲備穩(wěn)定承壓,金融市場間風險交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆?/p>
對此中國央行表示,將密切監(jiān)測國際經濟金融形勢變化,推動完善金融政策,維護金融市場平穩(wěn)運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,切實防范跨境資本異常流動風險。加強對股市、債市、匯市實時監(jiān)測,阻斷跨市場、跨區(qū)域、跨境風險傳染,防范金融市場異常波動和共振。
綜上所述,中國實現(xiàn)防范化解重大金融風險至少還要越過三道關,即針對不同風險分類施策,對威脅金融穩(wěn)定的重點領域風險及時“精準拆彈”;針對可能持續(xù)存在的潛在風險主動作為逐步化解,實現(xiàn)“慢撒氣、軟著陸”;針對可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀牛”做好處置預案,彌補監(jiān)管短板。
正如新時代證券首席經濟學家潘向東所言,2020年,中國要堅持在推動高質量發(fā)展中防范化解風險,有序推進結構性去杠桿,防范金融市場異常波動風險,精準有效處置重點領域風險,打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)收官之作,建立防范、化解和處置金融風險的長效機制。(完)