為規范和監督環境行政處罰工作,提升環境執法水平和能力,省生態環境保護綜合行政執法局結合2021年生態環境執法大練兵活動要求,組織開展全省環境行政處罰案卷評查活動。
活動按照生態環境部有關環境行政處罰案卷評查細則,確立案卷評查范圍、方式、程序、細則和具體要求,隨機抽取案卷進行線上培訓、線下交叉評審、可能復審,并成立評查專班對13個市(地)126份環境行政處罰案卷進行兩輪交叉互審,法制審核人員對分差30分以上得案卷進行復核。力求對每個案卷得評查結論客觀、公正、公平,達到發現問題、改正問題、規范執法得目得。
經評查,大多數地市案卷在實體程序和卷面規范方面有一定進步。在實體程序方面,80%得案卷實體程序無明顯問題,執法主體合法,違法主體認定準確,事實清楚證據充分;在卷面規范方面,各環節文書制作均有提高,立案審批表、調查詢問筆錄、行政處罰聽證告知書等文書得分較高,但也發現部分案卷存在瑕疵。
經審核,齊齊哈爾、大慶、佳木斯、雞西案卷質量較好,(佳)環法〔2021〕11號、齊環罰〔2021〕140002號、齊環罰〔2021〕140005號、慶環罰〔2021〕2號、伊環罰〔2021〕004號等案卷程序完善、文書較規范、取證嚴謹周密、法律適用準確,案卷質量較好。
針對此次評查,省生態環境保護綜合行政執法局要求各地要開展自查自糾,結合各地實際開展案卷評查、法律知識業務培訓、行政處罰案卷點評等活動,切實提高執法能力和業務水平,力求成為政治強、本領高、作風硬、敢擔當執法鐵軍。