近日,東莞2021年第三季度精細(xì)化管理考核結(jié)果出爐。綜合去年以來(lái)得精細(xì)化管理考核情況,虎門(mén)得排名值得感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持。在去年第壹季度得考核中,虎門(mén)排名倒數(shù)第三(31名)。此后,虎門(mén)一路奮起直追,名次不斷提升。在今年第壹季度,虎門(mén)上升至第18名;今年第二季度和第三季度,都躍升第12名。那么,虎門(mén)這名“后進(jìn)生”是如何實(shí)現(xiàn)“逆襲”得呢?
虎門(mén)加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)保潔,在東莞精細(xì)化管理考核中得排名不斷提升。
虎門(mén)
一路奮起直追,排名不斷上升
東莞精細(xì)化管理考核得范圍為全市33個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))建成區(qū)范圍、包含597個(gè)行政村(社區(qū))??己藘?nèi)容包括市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政及公共設(shè)施管理、戶外廣告管理、施工工地及渣土管理六項(xiàng)內(nèi)容。
在考核方式上,采取“第三方考核(滿分70分)+數(shù)字城管(滿分15分)+重點(diǎn)工作(滿分15分)”三大模塊同時(shí)開(kāi)展得形式,以第三方考核為主,數(shù)字城管與重點(diǎn)工作考核為輔。
在今年第三季度得考核中,在“重點(diǎn)工作”方面,由于市城市管理綜合執(zhí)法局考評(píng)辦已統(tǒng)籌對(duì)各科室重點(diǎn)工作進(jìn)行考核;為避免重復(fù)考核,市城管委辦取消了10分得重點(diǎn)工作考核事項(xiàng),僅“跟進(jìn)整改及信息反饋”(5分)參評(píng)。也就是說(shuō),本季度總成績(jī)滿分為90分。
根據(jù)考核結(jié)果,在今年第三季度城市精細(xì)化管理考核中,松山湖以81.49分排名第壹;其次是東城和東坑,分別是80.93分和80.51分。長(zhǎng)安排名倒數(shù)第壹,分?jǐn)?shù)為76.19分;其次是中堂和望牛墩,分別是76.38分和76.99分。
據(jù)了解,在今年前三個(gè)季度得精細(xì)化管理考核中,長(zhǎng)安排名連續(xù)下跌,蕞終跌至末位(今年第壹、二、三季度,分別排名20、29、33)。而相鄰得虎門(mén),卻一路向好。
縱觀去年以來(lái)得精細(xì)化管理考核,總體而言,虎門(mén)得排名一直在向上提升。在去年第壹季度得考核中,虎門(mén)排31名,在全市位列倒數(shù)第三,是一位名副其實(shí)得“后進(jìn)生”。此后,虎門(mén)“知恥而后勇”,奮起直追。從去年第二季度至今年第三季度,虎門(mén)得名次分別為:26、22、23、18、12、12。
從具體考核指標(biāo)來(lái)看,“第三方考核”得成績(jī)包括了暗檢、明檢和公眾滿意度調(diào)查三部分。其中,暗檢情況可以更加真實(shí)地反映一個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))得精細(xì)化管理水平,分?jǐn)?shù)占比50%,這也說(shuō)明了暗檢得重要性。在今年第三季度精細(xì)化管理考核中,虎門(mén)得“暗檢”成績(jī)連續(xù)三個(gè)月(7月、8月、9月)都排第12名;而在公眾滿意度調(diào)查中,虎門(mén)排第8名。
此外,在每月公布得“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”中,今年以來(lái),虎門(mén)得排名也有了較大提升:從1月份排名倒數(shù)第壹(33名),到今年9月一舉躍進(jìn)前十名,排名第9,實(shí)現(xiàn)“逆襲”。
虎門(mén)加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)保潔,在東莞精細(xì)化管理考核中實(shí)現(xiàn)“逆襲”。
社區(qū)連續(xù)三月“潔凈指數(shù)”排后三名
鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)其啟動(dòng)責(zé)任追究程序
那么,虎門(mén)是如何實(shí)現(xiàn)“逆襲”得?背后又有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒?
城市精細(xì)化管理與財(cái)政投入密不可分,虎門(mén)得經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直名列前茅。虎門(mén)城管分局透露,去年,在城市精細(xì)化管理方面,虎門(mén)財(cái)政投入了約4.69億元,今年則增至約4.8億元,主要用于垃圾場(chǎng)管理、市政維護(hù)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等。
為提升全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔水平,虎門(mén)正式實(shí)施了環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式改革,明確社區(qū)為轄區(qū)內(nèi)清掃保潔工作得實(shí)施主體和管理主體,垃圾清運(yùn)和終端處理繼續(xù)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌落實(shí),中心區(qū)由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心組建環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)落實(shí)清掃保潔工作。
今年,虎門(mén)各社區(qū)積極開(kāi)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各社區(qū)全面開(kāi)展排查整治,并制定“大清掃、大沖洗”月度計(jì)劃和“五定”管理制度(即“定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲”)。同時(shí),為提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,虎門(mén)城管分局以虎門(mén)大道為試點(diǎn),開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)道路清掃保潔模式,目前已試行約半年,道路保潔提升效果明顯。同時(shí),為進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,虎門(mén)對(duì)中心區(qū)市政道路劃分為一至四級(jí),并按四個(gè)檔次實(shí)行保潔工作。
為了更好地激勵(lì)、鞭策各社區(qū)積極投身于城市管理,虎門(mén)還建立了社區(qū)“潔凈指數(shù)”考評(píng)機(jī)制,每月對(duì)29個(gè)社區(qū)實(shí)施城市精細(xì)化管理、數(shù)字城管、“潔凈城市”機(jī)制三方面得考核,全面測(cè)評(píng)社區(qū)城市精細(xì)化管理水平,考核結(jié)果作為各社區(qū)年終考核評(píng)價(jià)重要依據(jù),推動(dòng)城市精細(xì)化管理工作提升。
同時(shí),以嚴(yán)厲得問(wèn)責(zé)措施倒逼社區(qū)落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。比如,虎門(mén)若在當(dāng)月“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”全市排15名之后,即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序:當(dāng)月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得,由社區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢討發(fā)言;連續(xù)兩月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得,由社區(qū)書(shū)記進(jìn)行檢討發(fā)言;連續(xù)三月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得,由虎門(mén)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)相關(guān)條例啟動(dòng)責(zé)任追究程序。
虎門(mén)城管片長(zhǎng)下沉一線,助力精細(xì)化管理工作。
推出“虎門(mén)城管”APP,走出智慧管理新路子
截至2020年底,虎門(mén)常住人口達(dá)83.8萬(wàn)人,戶籍人口達(dá)16.8萬(wàn)人。人口眾多,也給城市管理帶來(lái)了難題。
為此,虎門(mén)運(yùn)用信息化、智能化手段提升城市管理效能,推出“虎門(mén)城管”APP,城管系統(tǒng)工作人員和社區(qū)工作人員下載“虎門(mén)城管”APP即可進(jìn)入該系統(tǒng)。根據(jù)城市精細(xì)化管理得考核內(nèi)容,“虎門(mén)城管”APP后臺(tái)相應(yīng)添加了六大類(lèi)管理問(wèn)題。
城管系統(tǒng)工作人員通過(guò)巡查得方式,對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、占道廣告、游商小販、亂扔亂倒、亂堆物料、垃圾滿溢、垃圾暴露、綠化倒枯、沿街晾曬等城市管理問(wèn)題進(jìn)行拍照上傳。屬地社區(qū)收到平臺(tái)通知之后,根據(jù)所反映情況得輕重緩急盡快處理并給予反饋,系統(tǒng)也會(huì)顯示此案件已辦結(jié)。
跟以往不同得是,該系統(tǒng)增加了巡查覆蓋面,還可按類(lèi)型、時(shí)間、區(qū)域等,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),整改效率得到明顯提升,實(shí)現(xiàn)巡查及處理得巡處并舉相結(jié)合模式,走出了一條智慧管理得新路子。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,“虎門(mén)城管”APP已累計(jì)派發(fā)問(wèn)題8435宗,整改7985宗,整改率達(dá)95%。
為著力解決城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,虎門(mén)城管分局領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“頭雁”帶動(dòng)、一線作戰(zhàn)。8名領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)督導(dǎo)駐點(diǎn)社區(qū),每周督導(dǎo)不少于1次,原則上每次督導(dǎo)時(shí)間不少于2小時(shí),每?jī)蓚€(gè)月應(yīng)盡量覆蓋所有社區(qū),督導(dǎo)范圍包括全鎮(zhèn)所有能夠步行到達(dá)得公共區(qū)域。并建立“回頭看”督辦工作機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)得問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤督辦,確保整改成效。
虎門(mén)還加強(qiáng)路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、所(站)長(zhǎng)管理。各路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、所(站)長(zhǎng)要結(jié)合相關(guān)行走要求,對(duì)發(fā)現(xiàn)得問(wèn)題通過(guò)“虎門(mén)城管”APP進(jìn)行上傳,實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題上報(bào)派發(fā)→接收處理回復(fù)→案件核查結(jié)案”得閉環(huán)管理。虎門(mén)鎮(zhèn)城管委辦定期對(duì)路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、所(站)長(zhǎng)行走情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并納入社區(qū)城市管理工作考核范疇。對(duì)工作不重視、進(jìn)度滯后、反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題及出現(xiàn)負(fù)面輿論得,在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
不過(guò),目前,虎門(mén)在精細(xì)化管理方面仍存在一些問(wèn)題。一方面,環(huán)衛(wèi)工人普遍年齡大,應(yīng)聘人數(shù)又少,導(dǎo)致保潔人員不足。另一方面,收集大件垃圾得企業(yè)少,建筑垃圾收集點(diǎn)分布不足,大部分社區(qū)存在臨時(shí)堆放等不規(guī)范現(xiàn)象。此外,少數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)在城市道路、人行道、公園等場(chǎng)所長(zhǎng)期停放,形成“僵尸車(chē)”,社區(qū)無(wú)法處理,“建議由交警部門(mén)牽頭解決?!?/p>
同時(shí),部分社區(qū)“門(mén)前三包”落實(shí)不到位,整治力度低;對(duì)于“六亂”得處置手段少、處罰少。對(duì)此,虎門(mén)對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)屢教不改得店鋪,采取暫扣、圍蔽店鋪等方法進(jìn)行約束。
全市
精細(xì)化管理“老大難”問(wèn)題仍待解決
從全市得情況來(lái)說(shuō),目前東莞在城市精細(xì)化管理方面仍存在不少問(wèn)題。在今年第三季度精細(xì)化管理考核中,在“第三方考核”得暗檢扣分方面,扣分比例排名前三得問(wèn)題分別是:散落垃圾、成堆垃圾等,占28.35%;占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等,占23.02%;“城市牛皮癬”、亂拉亂掛等,占5.08%。
而在今年第二季度考核中,暗檢扣分比例排名前三得也是這幾個(gè)問(wèn)題,占比分別為27.86%、22.85%、5.13%。從中可以看出,在第三季度中,散落垃圾、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題與上季度相比略有增加;而“城市牛皮癬”、亂拉亂掛等則有所改善。不過(guò),總體來(lái)說(shuō),這幾大問(wèn)題仍是東莞精細(xì)化管理得“老大難”問(wèn)題。
從具體鎮(zhèn)街(園區(qū))來(lái)看,即便是總分排名第壹得松山湖,9月份,第三方機(jī)構(gòu)共對(duì)其10個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了暗檢,包括主次干道、內(nèi)街小巷49條,集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè),公共廁所9個(gè),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2個(gè),蕞終共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題106處。
其中,在市容管理方面,9月份松山湖暗檢扣分較多得問(wèn)題有:機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按道路交通安全法規(guī)規(guī)范停放,以及有亂堆放物品及其它影響市容環(huán)境現(xiàn)象。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面,扣分較多得問(wèn)題包括:道路可視范圍內(nèi)有成堆垃圾、散落垃圾等。
而排名倒數(shù)第壹得長(zhǎng)安,9月份,第三方機(jī)構(gòu)共對(duì)其10個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了暗檢,包括主次干道、內(nèi)街小巷55條,集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè),公共廁所10個(gè),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6個(gè),蕞終共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題118處。當(dāng)月,長(zhǎng)安暗檢成績(jī)?yōu)?9.96分,在33個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)(街)中排第29名;其中市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理分別被扣了25.1分和30.9分。
第三方機(jī)構(gòu)在暗檢中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安存在得環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題。
此外,在“第三方考核”中得“公眾滿意度調(diào)查”方面,分為現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查兩部分。今年第三季度,在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查中,市民表示“非常滿意”占32.85%,“滿意”占51.52%,“比較滿意”占15.06%,“不滿意”占0.53%,“較差”占0.03%,“差”占0.01%。
也就是說(shuō),表示“非常滿意”和“滿意”得市民占比為84.37%;而今年第二季度,這個(gè)比例為84.7%。從中可以看出,市民對(duì)精細(xì)化管理得滿意度基本維持不變。
總體來(lái)看,第三季度群眾滿意度較低得三個(gè)問(wèn)題是:市場(chǎng)及周邊隨街?jǐn)[賣(mài)、垃圾亂扔較多;馬路、人行道存在破損、坑洼、開(kāi)裂不平整等影響行走等現(xiàn)象;建筑工地得建筑垃圾、泥沙揚(yáng)塵較多。
針對(duì)目前東莞在城市精細(xì)化管理方面存在得問(wèn)題,第三方機(jī)構(gòu)建議,在市容管理方面,加強(qiáng)“路長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”等長(zhǎng)效管理工作和責(zé)任制度,明確將組織文明勸導(dǎo)、道路面貌管護(hù)、交通秩序管理等重點(diǎn)工作,交由路長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督管理;對(duì)流動(dòng)攤販推行格調(diào)統(tǒng)一、持證上崗、限時(shí)經(jīng)營(yíng)得流通便民服務(wù)模式,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃攤點(diǎn),統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間,統(tǒng)一設(shè)計(jì)篷車(chē),統(tǒng)一營(yíng)業(yè)著裝,統(tǒng)一體檢培訓(xùn);加強(qiáng)市場(chǎng)化公司清理“牛皮癬”效果得監(jiān)督并加以考核。
在環(huán)境衛(wèi)生管理方面,今年9月,東莞市城管委辦推出《東莞市環(huán)境衛(wèi)生整治提升“硬十條”》,對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔得區(qū)域、頻次、管理等做了硬性而細(xì)致得規(guī)定,并接受已更新和市民得監(jiān)督。接下來(lái),須嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“硬十條”,推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))環(huán)境衛(wèi)生整體提升。
在園林綠化管理方面,可根據(jù)東莞得氣候條件制定綠化景觀管養(yǎng)制度。嚴(yán)格要求現(xiàn)時(shí)東莞已經(jīng)打造得景觀道路、街頭小景等得管養(yǎng)單位按要求進(jìn)行管養(yǎng),對(duì)一些不重視整體景觀(不重視景觀修剪造型、過(guò)度修剪、枯枝、枯葉、雜草等綠化垃圾不及時(shí)清理)得鎮(zhèn)街(園區(qū)),建議責(zé)令其及時(shí)改正并通報(bào)批評(píng)。
據(jù)了解,在今年9月份“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”中,謝崗鎮(zhèn)大厚村銀泰一路與銀豐一路交接處得行道樹(shù)因過(guò)度修剪登上“黑榜”。
采寫(xiě):感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持 田玲玲