近期，China鐵路局發(fā)布《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中鐵路客票兒童票擬由身高劃分改為以年齡劃分，實(shí)行車票實(shí)名制，年滿6周歲且未滿14周歲得兒童可以購(gòu)買兒童優(yōu)惠票，年滿14周歲得兒童，應(yīng)購(gòu)買全價(jià)票。
對(duì)此，可能表示，鐵路兒童票由身高劃分改為以年齡劃分，符合近年來(lái)華夏青少年兒童得成長(zhǎng)狀態(tài)，是一個(gè)好事情；但也有可能表示，鐵路應(yīng)增加“親子車廂”，按照民法典相應(yīng)規(guī)定，可將兒童票優(yōu)惠范圍調(diào)整為8~18歲，并響應(yīng)China鼓勵(lì)生育得號(hào)召，攜帶2名或以上兒童也應(yīng)按規(guī)定享有優(yōu)惠。
彭林和她得女兒即將進(jìn)站
兒童不再是“兒童”
11歲兒童卻購(gòu)成人票
一人拉著一個(gè)行李箱，邁著輕快得步伐走向進(jìn)站口。11月17日，天氣晴朗，彭林帶著4歲得女兒進(jìn)入成都東站測(cè)溫通道，準(zhǔn)備乘坐高鐵回娘家玩幾天。但隨著女兒得長(zhǎng)大，從今年開(kāi)始，每次出行她都需要給女兒購(gòu)買兒童票，原因是為了避免麻煩。
據(jù)彭林介紹，女兒雖然只有4歲，但身高已長(zhǎng)到了118cm，按照規(guī)定，身高120cm至150cm得兒童需購(gòu)買兒童票。雖然身高沒(méi)超標(biāo)準(zhǔn)，但每次乘車購(gòu)票、檢票、乘車期間都要量身高，確定女兒還未達(dá)120㎝，才可繼續(xù)乘車。為避免麻煩，從年初開(kāi)始，女兒乘車彭林都會(huì)購(gòu)兒童票。“一個(gè)4歲得小孩兒，每次乘車不是購(gòu)買兒童票，就是來(lái)回量身高，不太便捷。”
而與彭林相類似得是，陳女士得孩子11歲，身高已達(dá)到153cm，按照鐵路購(gòu)票規(guī)定，身高超過(guò)150cm將無(wú)法享受兒童票優(yōu)惠政策，這讓陳女士很不理解。“幾個(gè)孩子一塊兒出去時(shí)，別人家孩子可以享受優(yōu)惠政策，自己孩子同樣11歲，卻要按照成人購(gòu)票，確實(shí)不太舒服。”
成都東站進(jìn)站口兒童身高測(cè)量處
根據(jù)《華夏居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（上年年）》顯示，華夏6歲～17歲得男孩和女孩各年齡組身高，與2015年相比平均分別增加了1.6厘米和1厘米。據(jù)北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)馬軍介紹，從近30年得數(shù)據(jù)來(lái)看，華夏7～18歲得兒童，平均身高發(fā)生重大變化。其中，這一年齡段得男性兒童，30年來(lái)身高平均增長(zhǎng)8㎝左右，而女性兒童同樣增長(zhǎng)了6㎝左右。
平均身高得增加，“非兒童化”越來(lái)越普遍。而對(duì)于鐵路售票來(lái)講，“非兒童”帶來(lái)得影響是巨大得。早在前年年，湖南師范大學(xué)法學(xué)院10名大學(xué)生聯(lián)名向華夏China鐵路集團(tuán)公司發(fā)出公開(kāi)信。信中稱，根據(jù)華夏疾控中心得相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，華夏6歲得城市男童平均身高增加了4.9厘米。到2012年，又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米；12歲兒童得平均身高已經(jīng)超過(guò)了1.5米，14歲兒童得平均身高達(dá)到或接近1.6米。呼吁鐵路部門修改兒童票按身高不按年齡得規(guī)定。
成都東站售票大廳
年齡二十多歲
卻購(gòu)買了兒童票
兒童不再是兒童，成年人則又“非成人”。
據(jù)成都東站售票值班主任梁琴介紹，一直以來(lái)，兒童票都是以身高來(lái)界定得。但近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票得普及，12306系統(tǒng)無(wú)法像人工售票窗口一樣，甄別哪些可以購(gòu)買兒童票，哪些需要購(gòu)買全價(jià)票得情況，這造成了20歲青年購(gòu)買兒童票，而不到150cm得兒童則購(gòu)買了全價(jià)票得情況出現(xiàn)。
“售票窗口經(jīng)常碰到，有成人購(gòu)買兒童票得情況，特別是一些年齡18歲得學(xué)生，經(jīng)常跑到窗口上補(bǔ)票。”梁琴告訴感謝，18歲得學(xué)生，在思想上還認(rèn)為自己可以享受兒童票優(yōu)惠政策，所以很多學(xué)生都購(gòu)買了兒童票，但其實(shí)按照規(guī)定，他們?cè)缇蛻?yīng)當(dāng)按成人標(biāo)準(zhǔn)來(lái)購(gòu)票。
同時(shí)，還有一些發(fā)育較晚或先天發(fā)育不完全得乘客則比同齡人更具優(yōu)勢(shì)。年齡雖大，但從身高、長(zhǎng)相上來(lái)看，仍可享受兒童票優(yōu)惠，這同樣具有一定漏洞。
此外，按身高標(biāo)準(zhǔn)售票也給鐵路工作人員帶來(lái)不便。“以前窗口售票，當(dāng)不確定孩子身高時(shí)，我們都會(huì)喊家長(zhǎng)帶著孩子到售票廳門口處測(cè)量，量完后再到窗口購(gòu)票，不僅效率低，乘客也麻煩。”梁琴表示，乘客除購(gòu)票時(shí)測(cè)量外，車票查驗(yàn)口、檢票口、上車后都要進(jìn)行查驗(yàn)，旅客覺(jué)得麻煩，無(wú)形中也增加了鐵路工作人員得工作量。
彭林和她得女兒
可能建議：可設(shè)置“親子車廂”
8～18歲可享兒童票優(yōu)惠
China鐵路局對(duì)“兒童票”年齡認(rèn)定得糾偏行為在網(wǎng)上贏得點(diǎn)贊。“從此次調(diào)整便可看出，不適合再以帶有歧視性得身高論‘兒童’，以年齡作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，更有利于理解和執(zhí)行。”但同時(shí)，成都市人大代表、四川恒和信律師事務(wù)所副主任李大福律師認(rèn)為，“‘唯身高論’改成身高、年齡結(jié)合得方式，對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)確實(shí)是好事，但也存在有待商榷得地方。”
李大福表示，今年6月1日起施行得修訂后得未成年人保護(hù)法第四十五條明確規(guī)定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。這意味著兒童票是未成年人得專屬福利，征求意見(jiàn)稿中“年滿14周歲得兒童，應(yīng)購(gòu)買全價(jià)票”得規(guī)定并不符合未成年人保護(hù)法得相關(guān)規(guī)定，上限可調(diào)整為18周歲。
同時(shí)，6歲起需要購(gòu)買兒童票得年齡設(shè)定，也值得重新考慮。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二十條，不滿八周歲得未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。李大福建議，既然征求意見(jiàn)稿中給出年齡設(shè)定，不如將年齡調(diào)整為8周歲，因?yàn)?周歲以下屬于無(wú)民事行為能力人，全社會(huì)應(yīng)該關(guān)愛(ài)。
成都東站售票大廳內(nèi)測(cè)身高處
此外，征求意見(jiàn)稿中指出，“每一名持票成年人旅客可免費(fèi)攜帶一名未滿6周歲且不單獨(dú)占用席位得兒童乘車；超過(guò)一名兒童時(shí)，超過(guò)人數(shù)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買兒童優(yōu)惠票。”李大福認(rèn)為，此條款應(yīng)充分考慮當(dāng)前華夏國(guó)情。
今年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展得決定》，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，配套實(shí)施積極生育支持措施。“鐵路作為關(guān)系民眾出行得重要部門，更應(yīng)當(dāng)響應(yīng)China政策，充分考慮當(dāng)前國(guó)計(jì)民情，將可攜帶一名未滿6歲兒童，拓展至攜帶2～3名兒童。”李大福認(rèn)為，除了攜帶兒童增加外，還可設(shè)置“親子車廂”供有需要得乘客使用。
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