中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)商務部網(wǎng)站消息，商務部等8部門日前發(fā)布關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見(以下簡稱《指導意見》)，《指導意見》提出，到2035年，中國服務外包從業(yè)人員年均產值達到世界領先水平。支持信息技術外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區(qū)塊鏈等信息技術研發(fā)和應用納入國家科技計劃(專項、基金等)支持范圍。培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。
《指導意見》提出目標是，到2025年，中國離岸服務外包作為生產性服務出口主渠道的地位進一步鞏固，高技術含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務占比不斷提高，服務外包成為我國引進先進技術提升產業(yè)價值鏈層級的重要渠道，信息技術外包(ITO)企業(yè)和知識流程外包(KPO)企業(yè)加快向數(shù)字服務提供商轉型，業(yè)務流程外包(BPO)企業(yè)專業(yè)能力顯著增強，服務外包示范城市布局更加優(yōu)化，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務外包接發(fā)包中心。
到2035年，中國服務外包從業(yè)人員年均產值達到世界領先水平。服務外包示范城市的創(chuàng)新引領作用更加突出。服務外包成為以數(shù)字技術為支撐、以高端服務為先導的“服務+”新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進貿易高質量發(fā)展、建設數(shù)字中國的重要力量，成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。
主要任務方面，《指導意見》提出，(一)加快數(shù)字化轉型進程。支持信息技術外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區(qū)塊鏈等信息技術研發(fā)和應用納入國家科技計劃(專項、基金等)支持范圍。培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。
培育新模式新業(yè)態(tài)。依托5G技術，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺，發(fā)展服務型制造等新業(yè)態(tài)。
打造數(shù)字服務出口集聚區(qū)。依托服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和國家服務外包示范城市，建設一批數(shù)字服務出口基地。
完善統(tǒng)計界定范圍。將運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術進行發(fā)包的新業(yè)態(tài)新模式納入服務外包業(yè)務統(tǒng)計。
(二)推動重點領域發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包。除禁止入境的以外，綜合保稅區(qū)內企業(yè)從境外進口且在區(qū)內用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。
扶持設計外包。建設一批國家級服務設計中心。支持各類領軍企業(yè)、科研院校開放創(chuàng)新設計中心，提升設計外包能力，支持國家級工業(yè)設計中心和國家工業(yè)設計研究院開展設計服務外包。實施制造業(yè)設計能力提升專項行動。
推動會計、法律等領域服務外包。通過雙邊和區(qū)域自貿協(xié)定談判，推動有關國家和地區(qū)的會計、法律市場開放。支持會計、法律等事務所為國內企業(yè)走出去開展跟隨服務，積極研究支持事務所境外發(fā)展、對外合作的政策。
支持業(yè)務運營服務外包。各級政府部門要在確保安全的前提下，不斷拓寬購買服務領域。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務，購買供應鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務。
(三)構建全球服務網(wǎng)絡體系。有序增加示范城市。完善服務外包示范城市有進有出的動態(tài)管理機制，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務外包示范城市。
加大國際市場開拓力度。將更多境外舉辦的服務外包類展會納入非商業(yè)性境外辦展支持范圍。支持服務外包企業(yè)利用出口信用保險等多種手段開拓國際市場。鼓勵向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場發(fā)包，支持中國技術和標準“走出去”。
評估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施。評估服務外包示范城市服務外包企業(yè)承接國際服務外包項目享受的出口信貸優(yōu)惠措施實施效果，適時向全國推廣。
(四)加強人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)引進中高端人才。推動各省市將服務外包中高端人才納入相應人才發(fā)展計劃。鼓勵符合條件的服務外包企業(yè)對重要技術人員和管理人員實施股權激勵。
鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的服務外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并開展崗前培訓的，或為高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位的，按規(guī)定給予相應補貼。支持辦好相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎人員、團隊或項目在相關政策方面按規(guī)定予以傾斜。
深化產教融合。完善包括普通高等院校、職業(yè)院校、社會培訓機構和企業(yè)在內的社會化服務外包人才培養(yǎng)培訓體系，鼓勵高校與企業(yè)開展合作，加快建設新工科，建設一批以新一代信息技術為重點學科的服務外包學院。
(五)培育壯大市場主體。創(chuàng)新金融支持手段。按市場化原則，充分發(fā)揮服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用，帶動社會資本加大對服務外包產業(yè)投資。支持符合條件的綜合服務提供商上市融資。
降低企業(yè)經(jīng)營成本。經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。
積極培育國內市場。及時修訂《服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》，完善重點發(fā)展領域的支持政策，引導地方和企業(yè)因地制宜發(fā)展服務外包業(yè)務。
大力打造公共服務平臺。利用外經(jīng)貿發(fā)展專項資金布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺。支持服務外包領域智庫和行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在理論研究和貿易促進中的積極作用。將中國國際服務外包交易博覽會辦成具有國際影響力的精品展會。
(六)推進貿易便利化。優(yōu)化海關監(jiān)管。逐步將服務外包有關事項納入國際貿易“單一窗口”。加強對服務外包企業(yè)的信用培育，引導更多規(guī)范守法的服務外包企業(yè)成為海關經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)。
拓展保稅監(jiān)管范圍。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關稅收政策的前提下，研究支持對服務外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務業(yè)態(tài)所需進口料件試點保稅監(jiān)管。
