春節(jié)將近，地處東北的遼寧瑞雪皚皚。省會沈陽，洋溢著節(jié)日的氣氛。在上海工作的陳志新回鄉(xiāng)過年，讓他驚奇的是，回家的飛機上、城市的商場里，金發(fā)碧眼的外國人越來越多，“沈陽好像變得越來越‘洋氣’了”。
一段時間以來，遼寧全面擴大對外開放，著力打造東北地區(qū)對外開放的新前沿，一系列務(wù)實舉措為這個老工業(yè)基地省份踩下快速發(fā)展“油門”，也為其加速轉(zhuǎn)型振興助力。
開門
在沈陽生活工作了11年的奧地利人羅伯特·莫瑟把這里當作他的第二故鄉(xiāng)。不久前，在政府有關(guān)部門的幫助下，他建立了一所國際學校，為在沈陽工作的跨國企業(yè)外籍員工子女提供教育服務(wù)。“沈陽是一座好客的城市，現(xiàn)在政府優(yōu)化營商環(huán)境，辦事也越來越方便快捷。”除了開辦學校，在方便外籍人員簽證、就業(yè)、駕照申領(lǐng)等方面政府部門也提供了很大的便利。作為一名“沈陽通”，他感受著這座城市越來越開放、包容、自信的成長。
“投資不過山海關(guān)”“營商環(huán)境差”“辦事效率低”，一段時間以來，遼寧等老工業(yè)基地省份因開放程度不高，給人以閉塞、落后的印象。
痛定思痛，遼寧決定把擴大開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，主動融入國家‘一帶一路’建設(shè)，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，著力打造對外開放新前沿。
黑土地上，一場以開放促振興的戰(zhàn)役蹄疾步穩(wěn)迅速推進。
以“一帶一路”綜合試驗區(qū)為載體，向東，遼寧打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，向西，遼寧建設(shè)中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，“一體兩翼”對外開放新格局逐漸形成，跨境通道建設(shè)勢頭向好。
陸上，“遼滿歐”“遼蒙歐”等跨境運輸大通道如一條條躍動的脈搏，連通著東北老工業(yè)基地和歐洲腹地；
空中，沈陽至法蘭克福、日本、韓國和東南亞等空中航線相繼恢復(fù)或開通，如一只只鴻雁，為東北大地和各國之間打開時空之門；
海里，出遼寧、過北極、抵歐洲的“遼海歐”海上運輸大通道，讓亞歐遠洋航線行駛里程減少5000海里……
2019年，遼寧省對“一帶一路”沿線和中東歐國家進出口分別增長5%和10%左右。
革故
“軟環(huán)境”一直是遼寧對外開放的“短板”。近幾年，遼寧省整合內(nèi)部資源要素，貿(mào)易投資更便利化，外商對遼寧相對“閉塞”的印象正逐漸改觀。
“對外開放就像打開一扇窗，推著政府官員、企業(yè)負責人到外面去尋找新的發(fā)展空間。既是思想的革新，也反過來讓大家審視自身與發(fā)達國家、先進地區(qū)的差距。”遼寧省商務(wù)廳副廳長王廣利說。
經(jīng)過對外考察、對標先進，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)不斷探索與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易便利化制度，全面落實“負面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的制度設(shè)計。
“東北太需要以開放來帶動思想解放和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了。”大連市自貿(mào)辦專職副主任李漢國深有感觸地說。
承擔東北地區(qū)90%以上外貿(mào)集裝箱運輸?shù)倪|寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)，推出近百項貿(mào)易便利化措施。最近又在全國率先推出“以審代查”和“非侵入式稽查”等海關(guān)稽查創(chuàng)新舉措，這些都給企業(yè)帶來了實實在在的“真金白銀”。
“擴大對外開放，讓我們尋找到更廣闊的市場，也增進了與各國企業(yè)的了解與合作。”東軟集團董事長兼首席執(zhí)行官劉積仁說。目前，50余個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都與東軟醫(yī)療建立了合作關(guān)系。
遼寧省先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心主任張震說：“主動融入‘一帶一路’，增進了遼寧與其他國家的技術(shù)、人才交流與互動，為遼寧的全面振興，全方位振興打下了堅實的基礎(chǔ)。未來遼寧的轉(zhuǎn)型振興動力將更加強勁，前景更加廣闊。”
鼎新
2019年遼寧對外開放“成績單”分外亮眼：成功舉辦第十三屆夏季達沃斯論壇，承辦第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議；沙特阿美、騰訊、華為等國內(nèi)外企業(yè)紛至沓來……
62歲的遼寧阜新瑪瑙雕刻大師曹志濤對擴大對外開放的成效感同身受，這幾年，到阜新這座“瑪瑙之都”來選購瑪瑙的外商和游客多了，從世界各地進口瑪瑙原料的渠道更便利了，借助對外的文化交流與傳播，他的作品被賣到世界許多國家和地區(qū)。他和兒子成立的瑪瑙雕刻工作室正著手擴大規(guī)模，引進更多人才，推動瑪瑙雕刻產(chǎn)業(yè)做大做強。
“對外開放是發(fā)展的新機遇，也搭建了一個遼寧與世界互通有無的平臺。”曹志濤說。
2020年的遼寧省兩會上，遼寧省政府對擴大開放做出新擘畫：探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港、對接蒙古“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略、做強做優(yōu)丹東中朝邊境經(jīng)濟合作區(qū)、將沈陽和大連跨境電商綜合試驗區(qū)打造成為東北亞跨境電子商務(wù)雙向集散中心……
“投資又過山海關(guān)、遼寧再度受青睞。”遼寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟說，這得益于遼寧持續(xù)推動改革、優(yōu)化營商環(huán)境，在擴大對外開放中主動作為，“遼寧有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在擴大東北亞開放合作中要發(fā)揮主力軍和領(lǐng)頭羊作用。”
遼寧社會科學院經(jīng)濟學研究所所長張萬強認為，打造對外開放新前沿拓寬了遼寧的發(fā)展空間，走出去讓企業(yè)經(jīng)風雨、見世面，也讓政府主管部門更好地提升管理和服務(wù)水平，縮小與先進國家和地區(qū)的差距，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加速遼寧全面振興。(參與采寫：陳凡靖)
