中新網(wǎng)上海1月20日電 (鄭瑩瑩)《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》(以下簡稱：《條例》)20日經(jīng)上海市第十五屆人民代表大會第三次會議表決通過。這意味著，上海科技創(chuàng)新中心建設“升級”。

2015年，上海發(fā)布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，提出“兩步走”規(guī)劃，第一步是到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；第二步是到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心的核心功能。

因此，2020年也是上海科技創(chuàng)新建設的“升級年”，今年，上海要形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。

“寬”環(huán)境：鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗

根據(jù)《條例》，上海要營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員的合法利益，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力。

一方面，上海將為科研事業(yè)單位放權松綁，在人員聘用、經(jīng)費使用等方面賦予科研事業(yè)單位更大自主權，并允許科研事業(yè)單位將其依法取得的職務科技成果的知識產(chǎn)權或者知識產(chǎn)權的長期使用權給予成果完成人。

另一方面，上海將營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，支持可能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果但意見分歧較大的非共識項目；對于科研所產(chǎn)生的失敗，在依法依規(guī)、未謀取非法利益、未違反誠信要求的前提下，一律不作負面評價；按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則完善新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。

“廣”視野：融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡

上海要建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其立足點在上海，眼光卻在全球。

根據(jù)《條例》，上海將加強全方位、多層次、寬領域的國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

在國際合作上，上海將鼓勵各類創(chuàng)新主體通過舉辦國際科技交流活動、共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地、建立海外研發(fā)中心、組織或者參與國際大科學計劃和大科學工程等方式參與全球科技創(chuàng)新合作，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

同時，上海也鼓勵國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，以及全球知名的高校、科研院所和科技服務機構在上海落戶或者設立分支機構。海外研發(fā)機構和科學家與上海本市各類創(chuàng)新主體，可以按照規(guī)定聯(lián)合申報上海市科技計劃項目。

“重”人才：近悅遠來、人盡其才

“目前來看，上海的原創(chuàng)性研究還是比較少，從0到1的創(chuàng)新少，1到100的創(chuàng)新多。基礎研究有可能5年10年才能出成果，要為研究人員營造一個穩(wěn)定安心的環(huán)境。”中國科學院上海光學精密機械研究所單元技術中心主任胡麗麗在今年上海兩會上的一席話，頗能引起科研人員共鳴。

如何讓科研人員敢闖“無人區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，除了科研人員自身的努力，還需要政策上給予“人”的支持。

根據(jù)《條例》，上海將為各類科技創(chuàng)新人才營造“近悅遠來、人盡其才”的發(fā)展環(huán)境。

其中有幾點值得關注：比如，在人才評價上，鼓勵用人單位根據(jù)基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新以及科技成果轉化等活動的不同特點，建立人才分類評價機制。又如，在人才激勵方面，鼓勵用人單位完善收入分配機制，體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻的價值導向。

此外，上海還支持科技創(chuàng)新人才在科研事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。科研事業(yè)單位的科技創(chuàng)新人才可以通過掛職、短期工作、項目合作等方式到企業(yè)任職，企業(yè)任職經(jīng)歷可以作為晉升專業(yè)技術職務的重要條件。有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員可以到科研事業(yè)單位兼職。(完)