原標(biāo)題：別讓私人電話和身份證號(hào)碼“裸奔”，請(qǐng)善待武漢返鄉(xiāng)人員個(gè)人信息

摘要：我想公開(kāi)姓名和所居住的具體街道及村（居）委信息是合適的，如此做應(yīng)該可以達(dá)到其他人員提升自我防范意識(shí)這一目的。至于電話和身份證號(hào)碼，則應(yīng)該以不公開(kāi)處理。

隨著各地啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，我們欣喜地看到各級(jí)政府相關(guān)舉措這幾天來(lái)密集落地，但同時(shí)也看到了一些欠妥的做法。其中一個(gè)就是武漢返鄉(xiāng)人員的詳細(xì)登記信息在朋友圈里毫無(wú)保留地到處轉(zhuǎn)發(fā)，稱得上是“裸奔”。這些登記信息涉及返鄉(xiāng)人員的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、家庭地址、職業(yè)、在武漢地點(diǎn)、返鄉(xiāng)時(shí)間等。

大家在公開(kāi)出來(lái)時(shí)可能沒(méi)有任何惡意，只是偷懶之舉，圖個(gè)方便隨手一發(fā)了事，完全沒(méi)有意識(shí)到這么做會(huì)侵犯到這些人員的合法權(quán)益，甚至被其他人士采集后造成濫用風(fēng)險(xiǎn)。

但仔細(xì)考慮,應(yīng)該意識(shí)到：這些人員登記信息由行政機(jī)關(guān)基于行政管理需要下令安排從相關(guān)老百姓處獲取，屬于政府信息。因此，對(duì)于這些信息的公開(kāi)與否應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定。依據(jù)條例第15條：涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

理解該條規(guī)定意味著如下三點(diǎn)：

一是個(gè)人隱私等個(gè)人信息以不公開(kāi)為常態(tài)，公開(kāi)為例外，應(yīng)當(dāng)不予公開(kāi)處理。個(gè)人隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。

二是可以公開(kāi)的情形，即公開(kāi)為例外的情形，只有“當(dāng)事人同意”或“出于公共利益保護(hù)需要”兩種。當(dāng)事人同意公開(kāi)也只有在征求他們意見(jiàn)后才能說(shuō)是否同意。

看一些返鄉(xiāng)人員的反應(yīng)，我想這類意見(jiàn)征詢應(yīng)該是沒(méi)有做。如果他們事先知道會(huì)“裸奔”，政府在獲取這些信息的能力上應(yīng)該會(huì)大打折扣。既然沒(méi)有做，那么他們個(gè)人信息的公開(kāi)只剩保護(hù)公共利益這種情形。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，為了保護(hù)更多人的生命健康利益，有限度犧牲返鄉(xiāng)人員的個(gè)人信息是必要的，但不能是這樣一股腦的“裸奔”。

那么有限度是什么程度？這就需要做到第三點(diǎn)：區(qū)分處理后部分公開(kāi)處理。

《條例》第37條規(guī)定：申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。

具體到返鄉(xiāng)人員，我想公開(kāi)姓名和所居住的具體街道及村（居）委信息是合適的，如此做應(yīng)該可以達(dá)到其他人員提升自我防范意識(shí)這一目的。至于電話和身份證號(hào)碼，則應(yīng)該以不公開(kāi)處理。

之前我們苦于沒(méi)有信息，不知防范之必要；現(xiàn)在我們又受信息過(guò)載之累，可能引發(fā)濫用之風(fēng)險(xiǎn)。所以，在此呼吁，為降低傷害，請(qǐng)善待武漢返鄉(xiāng)人員的個(gè)人信息，提升我們的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，從這件事出發(fā)，從你我做起！

（作者系上海政法學(xué)院教授）

欄目主編：張駿

文字編輯：張駿

題圖來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

圖片編輯：朱瓅