中新社北京12月30日電 題:2019“中國式養(yǎng)老”:門檻“低”下去 質(zhì)量“高”起來
中新社記者 王祖敏
2019年,中國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)20年。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,到2018年末,中國60周歲及以上人口逾2.49億,占總?cè)丝诘?7.9%,比上一年度增長859萬。至2035年前后,中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^1/4,2050年前后將超過1/3。
家家有老人,人人會(huì)變老。在人口老齡化形勢日益加劇的當(dāng)下,“中國式養(yǎng)老”何去何從不僅成為民間熱議的焦點(diǎn)話題,也成為中國政府和各職能部門著力解決、疏通的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。
資料圖 :志愿者為社區(qū)養(yǎng)老院送臘八粥。中新社發(fā) 余秀娟 攝布局“高”層面 惠民“低”姿態(tài)
2019年初,中國民政部設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)司,明確釋放出中國加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行政管理、體系建設(shè)、老年人福利工作的強(qiáng)烈信號。
4月,中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,從分析需求、深化管理、提升質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面對中國養(yǎng)老服務(wù)提出具體要求和目標(biāo);11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》,如何做好為養(yǎng)老服務(wù)成為貫穿其中的重要環(huán)節(jié)。
“養(yǎng)老服務(wù)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程成為中國民政部全年的重要任務(wù)之一。8月,民政部經(jīng)國務(wù)院同意制定《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,為中國特色的養(yǎng)老服務(wù)全方位保駕護(hù)航。
……
2019年,中國養(yǎng)老服務(wù)從頂層布局、細(xì)處著眼,目的是惠及最廣泛、最底層的老年人群和家庭。《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》明確提出“確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。”
入行“低”門檻 服務(wù)“高”質(zhì)量
“取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”成為2019年養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一枚“重磅炸彈”,這意味著中國養(yǎng)老市場全面放開。
但在降低“入行”門檻的同時(shí),中國加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
2019年,中國首個(gè)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)問世,建立了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理制度;出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、失信聯(lián)合懲戒等政策。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革,推進(jìn)解決大城市養(yǎng)老難問題……
5月,中國民政部聯(lián)合多個(gè)部門部署2019年全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),整治6.2處隱患。
針對養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的問題,中國降低養(yǎng)老護(hù)理員入職門檻。10月出臺(tái)的《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”。
與此同時(shí),該標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量提出更高要求,增加了多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的技能要求,并新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”兩項(xiàng)職業(yè)技能。
道德“高”標(biāo)準(zhǔn) 文化“低”滲透
2019年,中國養(yǎng)老服務(wù)在政策引領(lǐng)和多項(xiàng)舉措實(shí)施下步入快速發(fā)展軌道。
但在具有濃厚“故土情結(jié)”和“家庭觀念”的中國,居家養(yǎng)老仍是“中國式養(yǎng)老”的主要方式。日前發(fā)布的老齡藍(lán)皮書《中國老年人生活質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2019)》顯示,子女孝養(yǎng)水平在很大程度上決定老年人生活質(zhì)量高低。
因此,在全社會(huì)營造“孝為德之本,百善孝為先”的孝親敬老文化氛圍,成為做好中國養(yǎng)老服務(wù)的重要根基。
12月,全國老齡工作委員會(huì)辦公室、中國老齡協(xié)會(huì)主辦召開首屆中華孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會(huì),提出“把孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”,鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,夯實(shí)孝親敬老社會(huì)根基,促進(jìn)家庭和睦、代際和順。
“孝親敬老基層行”活動(dòng)也在全國范圍內(nèi)啟動(dòng),旨在建立全民學(xué)習(xí)、傳承、傳播和踐行孝道文化的社會(huì)氛圍,讓“孝道文化”滲透到每一個(gè)社區(qū)、每一戶家庭。
新年的鐘聲即將敲響,不管你是否愿意,每個(gè)人都將不可逆地“老”一歲,中國的養(yǎng)老服務(wù)也將迎來新的挑戰(zhàn)。但隨著“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的健康養(yǎng)老服務(wù)體系的健全與完善,“中國式養(yǎng)老”“莫道桑榆晚”,因有“人間重晚晴”。(完)